И за пределами РФ тоже на мой взгляд, потому, что работает через браузер, прямой обмен пакетами между требуемыми службами вообще не возможен, для каждого приложения нужен свой провайдер. И возможности провайдеров, очень далеки от того, что доступно в случае классических приложений.

Но, для ряда сценариев он конечно может быть более удобен/предпочтителен, например при необходимости подключится с чужой рабочей станции временно для доступа к паре файлов на файловом сервере.

Cisco Any Connect так же лицензируется на подключение, какая разница, к тому же к примеру Webvpn только недавно появился в FTD, что тоже много говорит о его востребованности клиентами.