Я тебе раскрою секрет: никто в здравом уме не будет сначала писать спецификацию, и только затем создавать реализацию. Надо быть самоуверенным на уровне Даннига-Крюгера, для того, чтобы пытаться таким образом создавать реализации. Прежде чем утверждать драфты спецификации, надо провести полевые испытания её, а это невозможно без реализации. То есть сначала реализация, затем спецификация -- это гораздо более надёжный подход.

Хотя в реальности делается несколько иначе: драфты спецификации и реализации развиваются параллельно. Это позволяет найти косяки в спецификации на ранних этапах, и в то же время даёт возможность видеть целостную картину, то есть видеть, что примерно получится в итоге.

И решение клаудфара выкатить реализацию в паблик -- это решение свалить задачи тестирования драфта спецификации на широкие массы заинтересованных. Если есть реализация, то что мешает мне поднять тестовый сервак и посмотреть, как вообще это работает. Увидеть косяки и пойти задать вопрос "что за...". Широкие массы могут придумать гораздо большее количество юзкейсов, чем разрабы спецификации, они могут начать использовать реализацию за границами применимости, и может оказаться, что спецификацию/реализацию несложно пофиксить с тем, чтобы расширить границы применимости. То есть это очень продуманное решение.

Но есть ещё один нюанс: когда будет выпущен и утверждён финальный вариант спецификации, у клаудфара уже будет реализация, которая была широко оттестирована, может быть даже не только на тестовых серверах, но и на вполне себе рабочих.