IMHO, эта "проблема" (я про пиратство) давно была решена (частично) в штатах (только потом была отвергнута всем миром). Там для получения авторского права нужно было зарегистрировать "произведение" за деньги в, кажется, библиотеке конгресса. Т.е. если ты на своем произведении собираешься зарабатывать деньги - ты его регистрируешь, платишь деньги и все будут знать, что ты автор. Пользователи будут тебе платить отчисления. А если зарабатывать не собираешься, то какая разница, кто автор - пользоваться могут все без авторских отчислений.

На основании такой схемы можно было бы бороться с пиратством и платить за это будут правообладатели. Создал ты "произведение", зарегистрировал его (оплатил регистрацию), все знают кто автор и кому платить. А если ты не хочешь взымать плату за пользование своим произведением - ты регистрируешь его бесплатно и выкладываешь куда хочешь с подписью от регистратора, что это произведение можно использовать бесплатно (регистратор проверит, что это не копия другого произведения). После этого все "произведения" без подписи можно фильтровать простым письмом хостеру (уверен, что США и Европа смогут договориться, что "произведения" должны быть с подписью, без подписи можно блокировать).

Таким образом авторы, желающие получать отчисления сами будут оплачивать деятельность регистратора и какие он там будет использовать алгоритмы - его дело.  Главное, чтобы они предоставили простую возможность получить бесплатно подтверждение, для бесплатных произведений. При текущем законопроекте, все понимают, что платить придется пользователям (косвенно). Т.е. проект по сути не борется с пиратством (это никому не нужно), правообладатели пытаются заставить платить даже не потребителей их "произведений". Ну, а опыт netflix (дай удобный способ получить платный контент и пользователи будут платить) почему-то вообще игнорируют.

P.S. Я в курсе, что автор и "правообладатель" две больших разницы.